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精准兜底保障 助力脱贫攻坚

——巴州区社会保障扶贫纪实

【2018-08-27】【来源:巴州新闻网 苟波 王刚】【字体: 】【颜色: 绿 【点击举报】
 

      强化兜底保障是脱贫攻坚的重要举措。

      近年来,巴州区紧盯“难脱贫、易返贫”等特殊困难群体,充分发挥社会救助、残疾保障、养老服务、社会保险在保障农村困难群众基本生活、助推精准扶贫等方面的积极作用,扎实推进各项兜底保障政策落地生根,制定出台《社会保障扶贫专项工作实施方案》。通过精准识别、持续提高供养补助标准、改善居住条件、代缴养老保险、打好专项救助“组合拳”等一些列行之有效的方式,取得了良好的效果,为脱贫攻坚筑牢“最后一道防线”,确保脱贫摘帽“一个都不能少”。

      2016年至今,全区先后将32521名无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人员全部纳入低保兜底保障范围,累计发放低保兜底资金1.2亿余元;先后为2143名特困供养对象落实了安全住房和日常生活保障;先后争取下拨医疗救助资金3820万元,临时救助资金2240万元,解决了困难群众因病返贫和突发性、临时性生活困难;先后为符合条件的建档立卡贫困户代缴养老保险费近800万元;先后发放困难残疾人生活补贴1695万元、重度残疾人护理补贴2008万元、残疾扶贫对象生活补贴150万元。……

       一项项举措的有效落地,一组组惠民为民的民生数据,真实的记录了巴州区在社会保障扶贫工作中的坚定步伐,为全市脱贫攻坚决战决胜贡献了力量。

       在低保兜底保障上持续发力

       农村低保兜底保障,“兜谁”、“怎么兜”,才能兜底到位,不让一个贫困群众掉队?巴州区加强顶层设计,会同民政、扶贫、人社等部门制定出台了相关方案,加强农村低保政策与扶贫开发政策有效衔接,夯实政策落地落实。

       2016年,首次将全区8333户24924人深度贫困且丧失劳动力无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的贫困户,严格按评定程序纳入低保兜底保障范围,率先在全省实现了低保线与贫困线“两线合一”。2017年,通过健全完善动态调整机制,及时与扶贫部门的“六有”数据平台比对,逐村逐户摸排,又将7080名符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保兜底范围。2018年,通过开展低保兜底“回头看”专项整治,采用大走访、大排查,对发生重病、重灾及疑似收入达标困难的贫困户再次核查,及时清退低保兜底对象23户259人,新增低保兜底对象293户776人,做到不漏一户一人。截止目前,全区纳入低保兜底10462户32521人。对纳入农村低保兜底保障的对象,严格按“两线合一”的要求分年度及时调整保障标准,分类施策,确保民生底线守得住兜得牢。

      家住巴州区化成镇白庙村五组的张升荣,本人无文化无技术,妻子死亡多年,两个子女还在读书,通过排查,于2016年9月纳入低保兜底,通过低保兜底儿女在校读书享受了教育补助政策。“通过享受低保政策,目前我家的生活有了改善,吃穿不用愁了。”张升荣的脸上洋溢出幸福的笑容。

      在专项社会救助上持续发力

      为确保“兜底一批”,网底更加密实,巴州区进一步挖掘和发挥医疗救助、临时救助等专项社会救助制度的作用,筑牢保障防线、防止因灾因病返贫,助推脱贫攻坚工作。

      医疗救助防返贫。对特困供养人员、低保对象中的“三无”人员和一二级重度残疾人员全额资助参加城乡居民基本医疗保险。开通了医疗救助“一站式”结算服务,对贫困对象经基本医疗、商业保险报费和卫生医疗扶助之后,个人合规自负费用仍然较大的,民政及时给予了医疗救助。加强医疗救助与相关医疗保障、其他社会救助制度和慈善救助的有效衔接,有效遏制了困难群众因病返贫现象发生。

       临时救助解急难。在全区乡镇(街道)普遍设立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口,完善办理、分办、转办、转介程序,确保贫困对象求助有门、受助及时。建立主动发现和报告机制,对因灾因病因学造成家庭突发性大型必需支出、生活出现困难的贫困对象普惠开展“救急难”工作,同时对深度贫困村给予了重点倾斜,有效解决了困难群众临时性、突发性生活困难。

     “现在看病待遇明显提高了,而且报销也很方便及时,再也不用像过去那样小病扛着,大病拖着。”前不久,巴州区梓橦庙镇建档立卡贫困户李金华因鼻咽癌住院治疗,共花去医疗费11.14万元,通过城乡居民基本医保、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助、财政自主提高补偿等,报销了10.81万元,自己只承担了3326元,自付比例不到3%。用她的话说,这在过去想都不敢想。

       在特困人员供养上持续发力

       为确保特困供养人员基本生活得到切实保障,巴州区通过逐年提高供养补助标准,落实医疗保险政策、加强安全住房保障、解决入学和丧葬困难等措施,确保全区所有特困供养人员吃、穿、住、医、学(葬)全面得到落实。近三年来,先后两次提高特困供养补助标准;全额资助特困供养人员参加医疗保险并对其住院和门诊费用实行全额保障;采取集中供养、投靠亲友、危旧房改造、新建廉租房和调剂置换公房等方式保障其安全住房,共新建廉租房735套,改造危旧房504套;投入600余万元为分散供养的农村特困人员购置日常生活用品;新建区域性养老服务中心1家,新增床位200张,改造公办养老床位300张,完成8所敬老院消防设施改造升级,为辖区和周边乡镇特困供养人员和社会养老人员提供生活照料、医疗康复、长期护理、精神慰藉等全方位优质养老服务,全区160名有集中供养意愿的特困供养对象,需求全面得到妥善解决。

      在残疾补贴兑现上持续发力

      家住枣林镇漩滩村的村民何玉2015年纳入建档贫困户,自身无发展能力,无法知晓国家政策,通过帮扶干部引领,重新向残联申请办理了智力二级残疾证,每年获得国家重度残疾人护理补贴600元,生活补贴近千元,加上其他扶贫政策兑现,2017年顺利脱贫摘帽。

      巴州区严格落实各项残疾人补贴制度,确保补贴对象精准,资金使用精准,扶贫效果明显。2016年至今,先后兑现落实重度残疾人护理补贴29259人次2008万元、兑现残疾扶贫对象生活费补贴1695人次150万元、兑现困难残疾人生活补贴27399人次1610万元。所有举措的落实,让全区残疾人的生活更有质量、更有尊严。

      在代缴社会保险上持续发力

      摸底数、降费率、代缴费……一系列的政策措施,帮助贫困人员跨过缴费门槛,让他们享受到社保扶贫的红利。好政策有好的经办措施配套,这样才能让实惠落到实处。为此,巴州区人社部门一直在实践中不断摸索、不断创新服务方法、便民手段。

       2016年末为全区符合参保条件的40014名建档立卡贫困人口按100元/年.人的标准代缴2017年度养老保险费,共计400.14万元。2017年末为全区符合参保条件的39900名建档立卡贫困人口按100元/年.人的标准代缴2018年度养老保险费,共计399万元,贫困人员的基本医疗保险从2017年起,也全部实行政府财政全额代缴,基本实现贫困人员人人享有养老保险和医疗保险的目标。

       86岁的贫困老人黄平玉经历了几个时代,他动情地说:“以前是政府向老百姓征收费税,现在是政府想方设法为群众补贴,养老看病有保障,衣食住行无忧愁,脱贫增收有渠道,没有哪朝哪代比现在社会更好了!”。

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