市第五次党代会指出，巴中正处于再次创业的历史新时期、后发赶超的关键突破期、振兴发展的黄金机遇期，要在落实“两主三基、四向发力”总体思路中塑造发展优势。“两主”就包括“以高质量发展为主题、产业培育振兴为主线”两大方面。对此，市经济和信息化局局长刘小林就五届市委作出未来五年“以产业培育振兴为主线”重大决策作专题解读。
“以产业培育振兴为主线”决策的战略考量
五届市委在开启全面建设社会主义现代化巴中新征程关键时期，作出“以产业培育振兴为主线”的决策，至少有“三个一致”作政策和实践支撑。
与中央和省委战略布局相一致。“十四五”期间，国家将巴中列为全省唯一全国革命老区重点城市；省委将巴中作为革命老区振兴发展示范市，并确定为成渝地区双城经济圈北翼振兴重要节点城市，这些都充分体现出中央和省委对巴中发展的特别关心和大力支持，为今后5年抢抓重大发展机遇、推动产业发展提供政策利好。
与巴中产业发展需求相一致。纵向来看，通过历届市委持续用力，产业发展取得长足进步。横向比较，巴中产业无论是规模还是质效，与全国全省都还存在较大差距，未来一个时期，巴中必须通过大力培育振兴产业，推动巴中打造发展新引擎、塑造发展新优势，既可缩小与全国全省发展差距，也实现以产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴。
与市域资源禀赋优势相一致。我市具有较好的农副产品生产加工条件，中药材资源、矿产资源储量、旅游资源都很丰富，将资源优势转化为经济优势，是推动巴中后发赶超、振兴发展的现实选择。
深度研判发展基础
市第五次党代会全面总结了巴中五年来在产业发展方面取得的长足进步。总体来看，全市经济总量连续跨过两个百亿台阶，达到767亿元，产业结构实现由“二三一”向“三二一”历史性转变，主导产业体系已具雏形。
从一产来看，通过几年来的持续努力，我市国家级现代农业园区、国家农业科技园区、国家特色农业产品优势区等实现零突破；从二产来看，截至2020年，全市工业企业总量达到1682家，其中规上企业328家，工业总产值达到645.8亿元；从三产来看，2020年全市服务业实现增加值390.2亿元，服务业对经济社会发挥“压舱石”“稳定器”作用开始显现，特别是支撑产业发展的交通条件明显改善，对产业更快、更优发展厚植了基础。
未来五年产业培育振兴重点工作
五届市委认为，牢牢扭住产业培育振兴这一主线，重点从构建现代产业体系、培育壮大现代产业园区、深入实施乡村振兴战略和交通强市战略等四方面着力。
在构建现代产业体系方面，重点是以绿色为核心竞争力，纵向完善产业链、横向发展产业集群，构建“1+3”现代产业体系。这个“1”是指首位产业文旅康养业；“3”是指食品饮料、生物医药、新能源新材料等三大产业集群。
在培育壮大现代产业园区方面，未来五年间，建设或提高的各类园、区、街将达到29个，通过一个时期的努力，全市各大园区无论是发展规模、产业生态和经济效益等都将形成量的积累、产生质的飞跃。
在深入实施乡村振兴战略方面，五届市委强调，要将农业农村摆到优先发展位置，将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断推进农业农村现代化。重点抓好脱贫攻坚成果巩固，扎实抓好乡村产业做大做强，推动乡村人才振兴、生态振兴、文化振兴和组织振兴。
在深入实施交通强市战略方面，作出“交通强市”发展战略，充分发挥交通运输综合效益，为产业培育振兴装上“助推器”。未来五年，全市将加快构建八纵八横四环四航为骨干的综合立体交通体系。
6问答 都是您关心的产业培育振兴热点问题
在答记者问环节，就“产业培育振兴”中突破发展文旅康养首位产业、促进乡村产业振兴、支撑产业发展的交通运输行业等热点问题，相关部门进行了系统解答。
问：市第五次党代会作出了“突破发展文旅康养首位产业”的战略部署，提出“258”建设目标，我市将从哪些方面着力推动？
市文广旅局相关负责人表示，接下来，巴中将从十个方面着力推动：编制出台重点和专项文旅规划，实现多规融合，一张蓝图绘到底;建好文旅新区，做强增长引擎；深化创建示范，打造特色品牌;赓续红色血脉，用好红色资源，打造全国红色文化传承标杆；培育新兴业态，深挖消费潜力；构建营销体系，拓展客源市场;突出项目带动，建强产业载体，积极引进有竞争力的文旅康养企业；完善基础配套，提升服务水平；制发政策文件，强化工作保障；加强工作考核，促进工作落实。
问：在促进乡村产业振兴方面，巴中将怎么做？
市农业农村局相关负责人表示，产业是乡村振兴的核心，概括起来说，就是要守好“米袋子”、保障“菜篮子”、鼓起“钱袋子”，为绘就“大巴山居图”提供支撑，加快推动实现农业高质高效。
农业农村部门还将在乡村建设和农民发展问题上下功夫。在乡村建设方面，主要是抓好农村人居环境整治，包括农村“厕所革命”、村容村貌提升、畜禽粪污资源化利用等;在农民发展方面，将采取有效措施解决“谁来种地、谁来务农”的问题，主要是培育新型农业经营主体、培养高素质农民、培植拓宽农村居民增收渠道。
问：市第五次党代会报告提出“坚持产业培育振兴主线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，市乡村振兴局在这方面有哪些目标和举措？
市乡村振兴局相关负责人表示，我市以前是全省脱贫攻坚任务最重的市州之一，现在同样也是巩固脱贫成果任务最重的市州之一，将实施动态进退，建立动态监测和帮扶机制，其中最关键、最核心的任务是解决农村群众稳定增收的问题。为此，我市将始终扭住产业培育振兴这条主线，把发展特色农业产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措和核心任务来全力推进。将在做优做实规划、强化政策扶持、盘活扶贫资产、提升帮扶效益等方面着力，真正建成一批既规模发展、又具有持久生命力的特色优势产业，让广大农村群众特别是三类监测对象，通过发展特色产业持续增收，坚决防止出现规模性返贫。
问：当前，服务业已成为我市经济重要增长点。作为服务业发展牵头部门，市商务局未来将从哪些方面发展壮大服务业？
市商务局相关负责人表示，未来将紧扣“商贸活、流通旺、百业兴、消费强”的工作思路，锚定把基础做实、把商圈做大、把物流做强、把统计做优的工作任务，采取创新服务业发展方式、着力壮大服务业发展主体、提升服务业供给质量等工作措施，奋力推进服务业高质量发展。
问：交通运输作为国民经济发展的基础性、先导性和服务性行业，将从哪些方面助推巴中产业培育振兴？
市交通运输局相关负责人表示，交通运输行业将高标准编制交通规划。坚持交通与产业融合发展导向，积极对接市级相关部门及县区产业发展专项规划，掌握产业发展布局，摸清交通基础设施短板；坚持交通与文旅融合发展导向;坚持交通与园区融合发展导向。高质量完善交通路网，突破快速网，尽早建成苍巴、镇广高速公路，加快推进南苍盐、通宣开、平仪高速规划研究和项目前期工作，形成县区直连高速环线，实现县区之间半小时通达，到周边市1.5小时畅达。高水平做优运输服务，推进农村物流体系建设，扩大运游服务供给，围绕目标客群优化旅游产品供给，为旅客提供快速直达景区的运输服务。
问：今后5年，巴中将怎样推动工业经济高质量发展？
市经信局相关负责人表示，工业是贯彻落实市委提出的“以产业培育振兴为主线”的中心和关键。下一步，我们将狠下决心，把更多的资源和要素配置给产业;狠下苦功，把更多的政策和力量用在工业高质量发展上;推动规模化发展，把经济总量做大，成链化发展主导产业、差异化构建工业体系、精准化培育市场主体、优质化推动项目建设；推动集约化发展，把承载能力做强，补齐基础设施短板、做大做强特色园区；推动协同化发展，把开放合作做深，强化项目招引、深化区域协作、引育总部经济；推动智能化发展，把创新驱动做实，加快平台建设、加强技术研发、加强品牌建设；推动融合化发展，把三产联动做优，建设工业原料基地、推动数字经济赋能、发展生产性服务业。
