6月27日，在巴中市巴州区，有三件大事发生。

　　第一件是城市大事：D5133次动车组列车从巴中东站驶出，巴城正式融入成都、重庆的“2小时经济圈”；

　　第二件是产业大事：总投资13亿元的巴中曾口—金堂化工园区（曾口区块）基础设施建设项目正式开工，点亮巴中能源化工等主导产业的“新增长极”；

　　第三件是民生大事：全国农村生活污水资源化利用现场会参会代表在巴州区清江镇巾字村观摩，生态受益、群众满意的故事流传大江南北。

　　提升城市能级、优化产业布局、增进民生福祉，对于巴州而言，每一件都是大事。

　　作为巴中市唯一的国家级城市化发展区，巴州区始终扛牢“主城担当”，切实把“民之所盼”体现到“政之所向”中，在县域经济高质量发展中争先进位，脚踏实地地从文化古城走向现代新城、从农业大区走向工业大区、从群众眼里走向群众心里。

　　刚刚结束的中共巴中市巴州区委六届八次全会提出新目标——到2026年，全区地区生产总值突破300亿元，城镇化率达到67.5%；到2027年，全区地区生产总值达到340亿元，工业化率年均提高3个百分点。

　　人之所向，城之所往。历史之上，千年巴州城为民向“新”而行；

　　人心往之，城必兴焉。目标之下，近70万巴州人与城向幸福共进。

　　科学态度、人文温度、绣花精度

　　催生城市新风景

　　在巴河旁伫立千年，岁月给巴州留下了凌云塔、回风亭、魁星楼、白马井等历史文化景观；留下了全国最大的红军将帅碑林，这是巴中市响当当的文旅名片，也是巴州区人的骄傲。

　　城市焕然发展，如何解决老城区固有的堵点和难点？巴州迎难而上、胸有成竹。

　　“巴州老城是在原有县城框架上建设的，城市更新和拓展都有一定局限性。”巴州区住建局副局长张纯凯说，尤其是老旧市场隐患整治、闲置资源盘活、拥堵路段疏通等问题频现。“既要满足城市规划的合理性，也要满足人民群众的现实需求。”张纯凯坦言，这不是简单地拆除改造或修修补补，需要有战略眼光、长远规划。

　　“不好改”不代表“不能改”。在巴州主要决策者看来，群众对于城市功能的需求、品质的要求，就是城市建设的出发点和落脚点。

　　自2021年以来，巴州立足群众诉求，通过自上而下地反复调研和自下而上地反复座谈，论证出一套套切实可行的建设方案，并以前所未有力度、决心，下大力气啃下一系列“硬骨头”，扮靓城市“面子”，更做实城市“里子”。

　　老旧市场变了！曾经环境脏乱差、违章搭建严重、交通秩序混乱的南池市场，蝶变成群众喜闻乐见的艺术广场；

　　闲置资源活了！曾养活上千人、承载老城记忆的巴中丝绸厂，在闲置30年后华丽转身成巴城记忆文创产业园；

　　城市中轴有了！曾仅有江北段的中轴线，如今彻底纵贯南北，成了全长1.9公里的城市新地标。

　　城市新风景的背后，蕴含着城市智慧。

　　“南池市场里有101户居民和经营业主，贸然拆除，不就等于砸了群众的‘饭碗’？”草坝社区党委书记王明春回忆道，对此，政府先拆了占5成的国有资产，让群众看到了决心，后来工作组又耐心、用心地为拆迁对象算清“成本账”和“隐患账”，以及暖心、细心地推进后续安置工作，让群众看到了政府的用心。“这么大规模的拆迁，最终竟实现了‘零信访’‘零冲突’‘零补偿’，简直不可思议！”王明春至今谈起仍不禁感叹，这是场“人”和“城”的双向奔赴。

　　另一边，对于闲置的巴中丝绸厂而言，想要继续在城市立足，就必须得有“造血功能”。“规划打造涵盖文创产业总部、数字科技馆、艺术演艺区、非遗展示区等7大功能板块的文旅综合示范园区。”巴州区文化广播电视体育和旅游局副局长徐艺丹告诉记者，文创产业园计划今年国庆正式开园，届时还将联动一旁的巴河夜游项目，成为巴州新的文旅“打卡点”。

　　城市中轴线的建成，不仅圆了巴州群众多年的梦想，更展示了科学规划的最大效益。“在中轴线片区，我们全新打造了凤凰国际城商业综合体，同时中轴线也联动巴州城区巴河两岸的两大商圈。”巴州区商务局副局长刘平告诉记者，今年以来整个片区实现销售额超3亿元，成为了消费升级的重要载体。

　　一个市场蝶变的背后，是巴州将群众“心病”变城市“新景”的实践；

　　一座旧厂翻新的背后，是巴州将历史“包袱”变城市“财富”的实践；

　　一道中轴建成的背后，是巴州将规划“遗珠”变城市“明珠”的实践。

　　乘坐巴南高铁而来，回乡的游子看着眼前熟悉又陌生的城市感慨非常；慕名前来的游客走进这座历史与现代交融的城市心生向往。如今，一座能感知、会思考、有温度的巴州，在1900年后又以新的样貌伫立巴河岸边，惠泽一城人的幸福明天。

　　做优存量、培育增量、提升质量

　　激活产业新动能

　　巴中人走亲访友，手里常会提着巴州一家老牌食品企业生产的特色牛肉。

　　位于巴州工业园的四川老廖家风味食品有限公司，自2008年成立以来，已从“小作坊”发展为省级龙头企业，年销售额近亿元。但最近，老廖家却有些“喜忧参半”。

　　“喜”的是刚签约了一个6000万元的年度大单。

　　“忧”的是订单涉及生产线改造需要一大笔经费。

　　“好！真好！巴州为支持企业融资贷款、技改创新、项目建设，专门设立了3000万元工业发展信贷风险基金。”让四川老廖家风味食品有限公司副总经理杨林更为感动的，是资金落实的速度。“6月中旬申请的500万元，月底就到账了。”杨林告诉记者，如今这笔资金已投入到生产线的升级改造中，预计8月将正式投产。

　　从一笔资金的到账速度，足以窥见巴州推进产业发展的力度。这力度并非与生俱来，而是其综合分析产业家底、产业差距、产业潜力的“谋定后动”。

　　“巴州位于巴山深处，原材料和市场客户以往都在‘外面’，产业发展受限。”巴州区经济和信息化局局长周理君告诉记者，如今，巴州由地理几何中心向区域功能中心转变，产业发展拓展了“想象空间”，更重要的是，省、市两级针对产业高质量发展规划的一系列“路线图”，为巴州产业培育振兴指明了方向。

　　在四川实施六大优势产业提质倍增行动的进程里、在巴中加快构建“5+2+3”产业体系的征途中，巴州立足自身实际、标定发展坐标，久久为功推动“农业三线、工业三园、商贸多圈”建设。

　　看农业新风景——巴州已建成南部粮油、中部粮药、北部茶旅、城周果蔬万亩园区4个，创成省五星级农业园区，建设高标准农田39万亩，粮食产量连年稳定在94万斤以上；

　　看工业新活力——巴州已建成标准化厂房50万平方米，工业企业入驻园区47家，签约落地蜀道装备、高显科技等重大工业项目14个，曾口化工园基础设施建设加快推进，并提前开展先进电池材料、精细化工等细分赛道招商引资；

　　看服务业新潜力——巴州正布局以盘兴现代商贸物流港、蜀道巴中现代物流园、汽贸园为支撑的千亩级物流园区，同步提档升级南池艺术广场、巴城记忆文创产业园等城市商圈，打造巴河夜经济带，新增限上规上服务业企业85户、达到285户。

　　具有巴州特色的产业格局，为巴州扛牢“主城担当”提供了坚实的“四梁八柱”。

　　越是上升期越需冷静思考。在前不久举行的中共巴中市巴州区委六届八次全会上，“产业发展”一词被频繁提及。全会提出，到2026年，全区地区生产总值突破300亿元；到2027年，三次产业结构不断优化。

　　“蜀道巴中现代物流园计划将于10月正式开园，届时将是全市规模最大、功能最全、配套最优的现代物流园区，预计可实现年产值5亿元。”巴中蜀物致远物流发展有限公司安全环保部负责人刘植育说。

　　“巴州区循环经济企业孵化园二期工程正在加快建设中，今年6月29日已与深圳的四川芯美达电子科技有限公司意向性签约，项目总投资达3亿元。”园区招商中心主任陈维介绍说，这将为园区带来新的经济增长点。

　　……

　　盛夏时节，行走巴州大地，一个个拔节生长的优质项目正火热推进。巴州，正立足优势统筹资源，主攻产业发展，以产业突破发展塑造县域经济高质量发展新优势的步伐，正铿锵有力。

　　以人为本、以诚取信、以践行远

　　群众有了新盼头

　　近年来，巴州先后获得全国市域社会治理现代化合格城市、全国“2023社会治理创新优秀区”、全省信访工作先进区等32项国家及省级荣誉，以“群众诉求大起底”推动基层治理现代化荣选2023年法治获得感典型案例，全区信访总量、纪检信访量、网络舆情量断崖式下降。

　　2023年1月13日，巴州区委书记余斌在首届中国乡村振兴北京论坛上发表“坚持‘群众诉求大起底’”的主旨演讲，多维度分享以人民为中心的基层治理经验。

　　“自2021年开展‘大起底’工作以来，巴州区共‘打捞’群众有效诉求40595件，目前已化解37864件，办结率达93.27%。”巴州区群众诉求综合服务中心副主任谯钦向记者介绍完这组他烂熟于心的数据后，来不及多聊，又转头向刚到来的通江县信访局考察团介绍起相关案例和经验。

　　从当初的颇具争议，到如今的满堂喝彩。巴州故事越传越远的秘诀，就在于不怕揭短亮丑、不怕惹火烧身，用一颗勇敢而真诚的心念“民之所忧”，行“民之所盼”。

　　今年以来，巴州又以机构改革为契机，全域设置专门的“群众诉求快处中心”事业机构，常态化开展“群众诉求大起底”工作。6月底，梁永镇群众诉求快处中心正式挂牌，标志着巴州区22个乡镇（街道）均建立群众诉求快处中心，全域实现“打捞”群众诉求有场所、有人员、有制度、有实效。

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也。

　　如今，一个宜居宜业宜商的幸福之城从梦想照进现实。这也让生活在巴州的群众、扎根在巴州的干部、奋斗在巴州的创业者，有了幸福感，更有了新的盼头。

　　曾经的南池市场拆迁“钉子户”老张成了南池艺术广场的“宣传员”，他传唱着“昔日舍小摊为大家，主动搬迁支持城市建设；今朝建广场优环境，齐心协力开启幸福生活”顺口溜，盼望着巴州更美好的明天。

　　巴州区宕梁街道群众诉求快处中心工作人员苟婷蓉，在仔细收好又一面群众自发送来的锦旗后，又投入了新的工作。她盼望着群众的诉求都能得到又快又好解决，也盼着巴州的基层治理经验能影响更多的城市、更多的人。

　　巴州区投促局的工作人员苟宇，盼望今年以来已对接的300多家企业有回音，也盼着常驻在粤港澳、京津冀、长三角以及川渝地区的20名招商专班同事，能带回更多好消息。

　　在巴中精致现代农业开发有限公司干了快十年的“老员工”杨燕，盼望着自己能尽快完成“新工作”，“巴州区中药材现代农业园区的规模化发展带来了新机遇，公司在3月组建了药膳研发团队，我也要加快学习药材知识嘞。”

　　四川高显科技有限公司董事长佘怡春，盼望巴州将电子信息作为主导产业后能释放更多新机遇，也盼望在高显科技媒介作用的发挥下，能招引更多显示类上下游企业扎根巴州。

　　……

　　面对城市更新，巴州选择久久为功而非急功近利，群众的生活更美了。

　　面对产业发展，巴州选择思变突围而非故步自封，群众的干劲更足了。

　　面对群众心结，巴州选择迎难而上而非绕道而行，群众的心里更暖了。

　　巴州，以“人”为尺，建一座清爽、奋进、幸福的“一生之城”。

　　巴州，以“城”之名，在巴中高质量建设全国革命老区振兴发展示范市的征程中，带好头、走在前、作示范。